“两金”清欠与合同结算工作治理三策

　　2019年7月18日，集团公司党委书记、董事长潘必义在清欠工作专题会上指出，“两金”清欠与合同结算对建筑施工企业，尤其是对像十九冶这样一个市场化程度较高的企业来讲，是一项非常重要的工作，必须引起高度重视。

　　当前，“两金”清欠与合同结算工作仍存在结算工作滞后、历史遗留问题较多、缺乏精准管理、结算管理方法措施不多，“两金”居高不下等问题。

　　笔者认为，要做好“两金”清欠与合同结算工作，需从重拳治理、化解存量，制度治理、堵住增量，作风建设、正本清源三个维度发力。

　　一、重拳治理：化解存量

　　对于历史遗留下来的难点、痛点项目结算、清欠问题，要找准症结，对症下药，层层压实责任，挂图作战，严肃问责，上下连通，重拳治理，打好“两金”压控攻坚战，有效化解存量“两金”。

　　一是要压实责任，严肃问责。公司“一把手”要亲自主持召开“两金”清欠工作会，压实各责任人责任，加快对老项目的结算与存量“两金”的化解，对结算和“两金”化解工作推进不力，依规、依责进行严肃问责。

　　二是要挂图作战，目标清晰。相关责任人要“挂图作战”，明细工作目标，制定切实可操作的、强有力的结算、清欠措施，派专人蹲守，及时跟进、反馈、办理结算、清欠工作。

　　三是要上下连通，左右联动。分管领导要担当好领导的角色，做好下属各职能部门的协调、指导、激励、约束工作，进一步明确职能部门责任，提升职能部门担当意识，职能部门要及时向分管领导反馈、沟通，做到上下连通。结算、清欠职能部门要加强沟通，做到左右联动，实现横向畅通合作，协同做好相关工作。

　　二、制度治理：堵住增量

　　制度治理是推进公司治理现代化的必然之路。由于老好人思想严重、问责机制不畅、制度缺乏刚性执行，致使公司治理严重依赖领导亲自推动，存在一定程度的制度失灵、程序失灵问题，影响了“两金”压降和清欠工作推进效果。要实现“两金”清欠与合同结算工作的制度治理，堵住增量，需从四个方面着手。

　　第一，职权体系制度化。结算、清欠工作要有明确的分管领导、职能部门、相关职能工作人员，且要通过授权给予其充分的处置权力。有权必有责，权力越大，责任越大，给予充分的处置权力意味着要承担更大的主体责任，必须对结算、清欠工作负责到底，制度为其提供保障。

　　第二，事项程序制度化。要对“两金”清欠与合同结算工作事项进行系统化思考、系统化梳理，形成相关工作事项清单，为开展工作提供参照。同时，要对工作事项的轻重缓急进行编排，使其程序化，形成运转通畅又灵活可操作的工作闭环，并将事项清单和程度制度化，让结算、清欠工作有制可循。

　　第三，激励措施制度化。要重视项目经营人员，构建长期有效的激励机制并制度化，真正做到奖勤罚懒、收入靠贡献，调动经营人员的工作积极性，为做细、做全、做深清欠工作基础资料提供人力保障，为加快项目结算工作提供源源不断的动力支持。

　　第四，问责办法制度化。真正做好问责工作是推动制度刚性执行的必要手段，而问责的基础在于职能、权力、责任体系要明晰，要制度化，要有制可循。因此，要构建结算、清欠工作职、权、责体系，重点在问责办法的制度化，对不作为、慢作为的相关领导干部和具体工作责任人进行追责，解决有令不行、执行打折扣、搞变通的问题。

　　三、作风建设：正本清源

　　“两金”清欠与合同结算工作推进不力的根源，还是人的问题，即人的作风问题。加强作风建设，提振干部干事创业精气神，是一项正本清源的工作。

　　首先，要解决干部职工的思想问题。思想是行动的先导，思想问题是阻碍企业高质量发展的“绊脚石”。要推进干部职工作风建设，解开干部职工的思想疙瘩，让从事“两金”清欠与合同结算工作的干部职工统一到公司的决策部署上来。

　　其次，要提升干部职工担当作为意识。要把解决“两金”清欠与合同结算工作上取得的成效，作为检验作风成效的重要标准，作为检验干部是否担当作为的重要标尺。在推进干部职工作风建设过程中，从制度上、机制上、舆论上为担当作为干部撑腰、鼓劲，着力提升干部职工担当作为意识。

　　最后，要弘扬以钉钉子精神的韧劲推进工作。相关责任人要拿出实实在在的“两金”压降和清欠工作治理举措，践行“一天也不耽误、一天也不懈怠”的中冶精神，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神、顽强坚韧的工作作风全面抓好落实。