FIDIC施工合同条件下国际工程合同索赔管理

　　随着国家“走出去”战略和“一带一路”倡议的深入实施，中国经济与世界经济融合的进程加快，越来越多的中国工程施工企业走出国门参与各国的经济建设与发展。在国际工程项目建设承包和合同管理中，FIDIC合同格式已被各大融资机构和业主普遍采用，因此研究FIDIC合同条件，特别是FIDIC施工合同条件下工程索赔，对于中国公司走出去和成功实施国际工程项目建设显得尤为重要。

　　本文笔者在纳米比亚MR125公路升级改造项目合同索赔问题总结的基础上，浅谈FIDIC施工合同条件下国际工程合同索赔管理实践问题，将从FIDIC合同索赔管理的意义与指导原则、FIDIC合同索赔程序规定、FIDIC合同索赔成功关键注意事项、FIDIC合同索赔应对方法与策略、FIDIC合同索赔管理组织体系建立5个方面进行简单探讨。

　　FIDIC合同索赔管理的意义与指导原则

　　FIDIC是由欧洲三个国家的咨询工程师协会，于1913年联合成立的国际咨询工程师联合会的法语首字母缩写，其总部设在瑞士。FIDIC合同是在总结和继承了工业发达国家过去数百年土木工程施工项目管理经验和施工合同法案例的基础上，持续改进形成的最具广泛利益代表，并融合了工程技术、法律、经济和管理的合同体系。它具有条款严密、可操作性强、风险责任明确、权利义务公平等特点，较好的平衡了业主与承包商在国际工程项目合作与管理中的权利、义务和风险。

　　作为国际工程承包商，做好FIDIC合同索赔，可以帮助我们把控和化解项目风险，也是保护自己在国际工程合同实施过程中合法权益的重要方式。诚然做好了FIDIC合同索赔，可以帮助国际工程承包商获得合同额外收入，但我认为这不应该是我们合同索赔的主要目的和初衷。FIDIC合同索赔工作应基于“保权益、控风险” 的指导原则进行，我们索赔工作的出发点应是保护自己应得的合同整体利益不受或少受损失，而非纯粹追求合同价格的增加来获得合同额外创收。以此为工作基调，采取适当的索赔方法与策略，可以增加索赔的成功率，还有助于维持与业主良好合作和工作关系。

　　FIDIC合同索赔程序规定

　　为了正确应对和解决施工合同中各方的风险共担问题，确保合同索赔的有效性，减少不必要的争议，同时让合同双方能够将注意力充分集中在索赔的实质性问题上，FIDIC合同对业主和承包商各自的索赔程序作了明确规定，让合同索赔的程序和方式规范化。无论索赔如何定义，索赔的原因和目的为何，也不论以何种方式索赔，FIDIC红皮书定义的合同索赔基本特点是索取“工期延长”和“额外付款”，这是FIDIC合同索赔的最终落脚点。

　　为了确保合同的有效索赔，我们一定要严格遵守合同索赔的基本要求和程序规定，特别是关于索赔的时效性规定，应尽快在知道或本应知道引起索赔的事件或情况后28天内向工程师发出通知，告知索赔事件情况和索赔意向，以免因为索赔的时效性问题而丧失索赔权利。

　　FIDIC合同索赔成功关键注意事项

　　承包商不仅要遵守FIDIC施工合同条件中第20.1款索赔通知的要求，还应遵守适用于索赔事件的依据条款的要求，特别是关于承包商需采取措施减轻索赔事件影响或损失的义务要求，同时还要详细记录和提交使承包商遭受延误或招致额外费用的事件状态和依据情况等证明文件，这些都是FIDIC合同索赔成功的关键因素。

　　同时要特别注意收集“工期延长”的索赔证据，索赔证据中不只是索赔事件直接影响时间记录，更为主要的是施工关键路线工序延误的计算证明；“额外付款”索赔证据也是同理，不仅仅是为采取措施减轻索赔事件影响而发生的成本支出证明资料，更需要施工延误造成的损失费用补偿计算依据，从而避免工程师或业主以索赔证明资料不完整或不足为由，不拖延批准索赔。

　　FIDIC合同索赔应对方法与策略

　　在FIDIC合同索赔应对过程中，我们应该要注意采取以下应对策略，以确保获得应有的合同利益和兼顾各方考量：首先是摆正合同索赔心态，旨在挽回潜在损失；同时向业主强调索赔实属无奈，是为了更好、更高质量实施和完成整个项目；并按照合同条款与程序规定办事； 且依据合同事实，做好相关记录，及时沟通与回复；既要据理力争，也要平衡利害关系，可抓大放小；同时表达方式委婉，避免过度刺激工程师或业主；同时索赔与反索赔并重，书面报告索赔与谈判协商并行,避免将索赔拖至争端仲裁阶段，努力降低索赔成本。

　　FIDIC合同索赔管理组织体系建立

　　为了综合应对FIDIC施工合同条件下国际工程合同索赔风险，我们应建立以下索赔管理组织体系：首先是项目投标策划与报价阶段，应充分考虑到承包商将要承担和应对的合同风险，规避项目中标及实施后出现的无效索赔；其次合同管理部门认真学习和研究合同，熟悉索赔依据条款与程序规定；要将合同索赔纳入日常精细化管理范围，及时对合同风险点进行识别与监控，并指导施工管理部门做好应对；同时施工管理部门应严格做好工程现场日记工作，详细全面记录与反馈现场施工活动情况，特别是异常情况的记录，以便在发生索赔时提供有效佐证；最后项目现场应专门设立文档管理部门与专员，加强项目文档源头管理，包括编写、记录、收文、发文与归档整理等，为索赔提供全面和系统性资料与证据支持。

　　FIDIC合同索赔是对国际承包商FIDIC施工合同条件应用和管理综合能力的检验，做好了FIDIC合同索赔，国际工程项目风险控制至少成功了一半的同时，我们降本增效的目标也能得以尽快实现。